Politie moet 660.000 m2 aan vastgoed afstoten
Politie moet 660.000 m2 aan vastgoed afstoten
Om vanaf 2025 jaarlijks 76,5 miljoen euro op huisvestingskosten te besparen moet de Nationale Politie 660.000 m2 aan vastgoed afstoten. De expertise ontbreekt echter en de vastgoed administratie is ondermaats.
Dat schrijft de Algemene Rekenkamer in een kritisch rapport over de beoogde bezuinigingsoperatie. De Nationale Politie beschikt over een vastgoedportefeuille van 1,852 miljoen vierkante meter, waarvan 1,42 miljoen vierkante meter in eigendom en 400.000 m2 aan huurpanden. Het meeste bezit is te vinden in de regio Den Haag (260.000 m2), gevolgd door regio Rotterdam (197.000 m2) en regio Amsterdam (183.000 m2). De politie was in 2014 327 miljoen euro kwijt aan huisvestingslasten. Dit jaar worden de kosten begroot op 347 miljoen euro.
Het kabinet heeft bepaald dat de Nationale Politie vanaf 2025 nog maar maximaal 260,8 miljoen mag uitgeven aan zijn vastgoed, 76,5 miljoen euro minder. De boekwaarde van dit vastgoed bedraagt volgens de Rekenkamer ongeveer 1,6 miljard euro. Om aan het bezuinigingsbedrag te komen dient de politie 660.000 m2 aan gebouwen af te stoten. Van de huidige 1.029 gebouwen zullen nog 600 tot 800 panden overblijven, ofwel 20 tot 40 procent minder dan nu.
In 2013 had de politie al een bezuinigingsplan uitgewerkt met ruim 60 miljoen euro aan vastgoedbesparingen. De aannames uit dat rapport zijn echter achterhaald, aldus de Rekenkamer, zodat nu onduidelijk is hoe de politie de bezuinigingen gaat realiseren. Groot probleem is dat de Nationale Politie geen afstootplan en -expertise heeft. Nog ernstiger is dat de vastgoedadministratie niet op orde is en soms zelfs ‘onbetrouwbaar’, aldus de Rekenkamer. Zo ontbreken cijfers over de rente op de vele vastgoed leningen en zijn de WOZ-waardes verouderd.
De Rekenkamer merkt ook op dat gerekend is buiten extra kosten die de afstoot met zich meebrengt. Om de politiekantoren geschikt te maken voor verkoop, dienen ze passend te worden gemaakt voor flexibel gebruik. Met deze gedeeltelijke transformatie is een bedrag van jaarlijks 74 tot 81 miljoen euro gemoeid. Ook blijven de kosten voor regulier onderhoud van de af te stoten panden doorlopen. Dat kost de politie nog eens 24 tot 30 miljoen euro per jaar.
De minister van Veiligheid en Justitie ‘herkent zich’ in het beeld. Hij staat positief tegenover het advies van de Rekenkamer om samenwerking met het Rijksvastgoedbedrijf te onderzoeken voor marktafstemming en expertise-inbreng. De Nationale Politie heeft met het Rijksvastgoedbedrijf afspraken gemaakt om na de zomer een pilot te starten voor de afstoot van vastgoed. Ook zal er afstemming op het gebied van waardeontwikkeling en maatschappelijke belangen plaats gaan vinden, waaronder afspraken met gemeenten. Ook de deelname van de politie in de Raad voor Vastgoed Rijksoverheid draagt hieraan bij.
De adviezen van de Rekenkamer zijn als volgt:
- Actualiseer het beeld van de financiële doelstelling, maak duidelijk welk deel van de besparingsdoelstelling is ingevuld met concrete maatregelen en hoe het resterende deel van de besparing wordt ingevuld.
- Ontwikkel een integraal programma voor de uitvoering van het huisvestingsplan en neem daarin de volgende onderdelen op: – een meerjareninvesteringsprogramma waarin de uitvoering van de vastgoed operatie is uitgewerkt, met de meest actuele ramingen; – elementen uit de huisvestingsplannen die op het kritieke pad liggen (waarvan een vertraging gevolgen heeft voor alle andere plannen); – de belangrijkste financiële en planningsrisico’s; – een afstoot planning waaruit blijkt welke panden in welk jaar afgestoten worden; – inzicht in de staat van het onderhoud van panden met de koppeling aan het toekomstig gebruik; – periodieke rapportages waardoor er over bovengenoemde elementen in samenhang actueel zicht is op de voortgang van de vastgoed operatie.
- Gebruik het meerjareninvesteringsprogramma om de meerjarenbegroting van de Nationale Politie te herijken. Daarnaast zou de begroting van Veiligheid en Justitie de risico’s voor de Nationale Politie inzichtelijk moeten maken, ook waar het de balansrisico’s betreft.
- Onderzoek of samenwerking met het Rijksvastgoed bedrijf een oplossing biedt om op korte termijn voor professionele capaciteit te zorgen en expertise te ontwikkelen voor grote afstoot volumes. Dan kan tevens afstemming plaatsvinden zodat gelijktijdige afstoot door het Rijksvastgoed bedrijf en de Nationale Politie niet tot een lagere verkoopopbrengst, verstoring van de vastgoedmarkt en veel leegstand in een gemeente leidt.
- Maak alle kosten van een pand in de vastgoed administratie inzichtelijk door de vastgoed- en de financiële administratie te koppelen. Vervolgens kunnen ook de meerkosten van beslissingen voor extra maatschappelijke voorzieningen inzichtelijk worden gemaakt.
Bron: Vastgoedmarkt
